勇立潮头“三担当”——龙岩烟草援建水源工程建设纪实


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勇立潮头“三担当”——龙岩烟草援建水源工程建设纪实

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作者:姬宏波

更新:2017-08-17

闽西龙岩这片红土地上,绵延亘长的群山山麓间,一座座气势雄伟的“烟草援建”水源工程,正不断改善着烟产区群众的生产生活条件,为新农村建设引来一股股“活力之水”和“发展之源”。

2012年,龙岩烟草就早早起步援建前期工作,截至今年8月,全市已有19个烟草援建水源工程项目获国家局复函,项目总概算16.35亿元,行业援建金额11.28亿元。龙岩市局烟基办人员说,不仅项目援建数及援建资金是全省第一,而且援建数目在全国地级市中也处于前列。

一系列工程项目建设中,龙岩烟草围绕“依托基本烟田、可持续发展治水”思路,不仅努力探索这在全省乃至国内,几乎没有先例的众多水库建好管好之道,而且在全市率先开工的永定淑雅溪水库,以及连城八军坑水库建设中,充分彰显了项目对改善烟产区生产、生活条件的促进作用。

这些担当背后有哪些故事?8月7日,记者赶赴龙岩一探究竟。

10万人饮水告急

龙岩市永定区有很多别称,“土楼之乡”、“客家故里”、“红色摇篮”、“南方矿区”、“烤烟之乡”,映衬着寓意“永远平定”的这片土地的神奇。但是,随着经济社会发展,永定缺水及水质不好问题浮现。不仅烟田无水而抛荒,甚至城区人饮水也发生困难。

由于淑雅溪水库影响着10万人的用水问题及周边5350亩农田灌溉,永定区水利局局长林立汀说,“我们很早就想做,就是限于财力下不了决心。”

永定烟草局局长黄成章一样对缺水印象很深,“城区经常分时段、分片区停水”。国家局、省局的援建水源工程政策出来后,他们迅速完成项目立项评审,2012年就率先在全市开工建设。

“区委区政府非常重视,专门成立了项目指挥部进行推动。”永定区副区长陈昌说,最终水库顺利建成,呈现两个特点。一是实现了“四个满意”,政府满意、群众满意、烟草行业满意、业主也很满意。二是实现了“五个功能”,包括灌溉、供水、防洪、生态、景观功能。

受益于水库建设的隔背村村民赖禄新说,以前下游因无水灌溉的百亩多抛荒田,“现在都复耕了,我们上半年种烟,下半年种稻,增加了很多收入”。同时,他还说,原先老百姓因用水产生纠纷矛盾的情形,现在也没了,“大家的关系变得更和谐了”。

因水库建设拆迁移民的瑶泉村村民郑万富说,他们都成了城里人,“每户平均都分到了三四套电梯套房”。

国家烟草局总会计师张玉霞、水源办副主任赵素芬曾先后调研过淑雅溪水库,黄成章和陈昌分别记得,他们都对水库建设的资金、质量管理等方面给予了很高评价。

林立汀很感慨,原先区里最早做龙寨水库,虽只是均质土坝,库容仅200万余方,但辛苦做了两期五年,这次淑雅溪水库顺利完工,“没有烟草全额援建为后盾,做担当,是不能想象的”。

万亩烟田呼唤

位于永定区北面,在连城县的北团镇八军坑水库,则是另一番建设景象。作为农业重镇和著名烤烟生产基地,北团镇的柯坊、许坊、罗王、江园、溪尾、老营、下江等7个村,除了取水地上游的柯坊稍好些,其他村的农田一直存在着灌溉难问题,影响了烟叶生产和群众收入。

“以前轮到自家田灌溉时,我们都要去‘守水’才行。”许坊村村民李祥升说,要不好不容易才有的灌溉机会,就会被其他人把水截走。他印象里,为了用水,他们村包括周边村村民,都发生过纠纷和打架,“都是用锄头打,场面吓人”,甚至为了灌溉取水,有人因为去很远的河里抽水,还不幸触电身亡。

“那时灌溉还很慢,一亩地要灌24小时。”柯坊村村民柯梅生、柯新生及许坊村村民李万生都表示,关键是水质也不好,使得烟叶不仅长不好,而且多发病虫害。

连城县烟基办主任罗卫东说,2012年5月,在烟农的期盼中,八军坑水库通过国家局评审,是一项以烟田灌溉为主并兼顾供水的水利工程,项目概算总投资7084余万元,烟草行业援建了5397余万元。同年12月,水库正式开工。2016年实现了下闸蓄水,目前水库已经蓄满并发挥效益,“受益烟田1.2万亩,受益烟农1.1万人”。

柯坊村村支书柯圣炎说,八军坑水库不仅解决了灌溉用水,而且带来实实在在的收益。许坊村主任李万生认可这个说法,他说:“平均下来一亩烟田增收一千多元,而且水质好了还省工省电,灌一亩地两个小时就好了。”

村民还说,今年年初,连城县发生旱灾,因为八军坑水库发挥作用,北团镇的旱灾得到很大缓解,赢得了大家的好评。

连城县局局长陈宏说,水源项目的顺利实施和发挥效益,重要的就是把国家局、省局和市局的要求执行到位,从项目立项到资金管理,到过程监管,都切实地担当起来。在项目中他们曾遇到管道布设难题,“大家专门设立课题组予以解决”。

“发挥一点点作用”

像淑雅溪、八军坑水库这样全力以赴推进项目,在龙岩各水源项目建设地,其实是很普遍的。龙岩市局烟基办副主任张妙仙的体会,也许道出了很多烟草援建建设者们的共同心态:“我觉得这是一件非常有意义、非常伟大的事,能参与其中并发挥一点点作用,真的非常非常自豪。”

龙岩市局烟基办主任赖建辉说,由于龙岩市的援建项目数很多,龙岩烟草在实践中,就紧紧抓住这样的特点不断探索优化援建管理工作,形成了“四力协同、有序推进”的工作机制。

——规划给力,抢好机遇。从援建水源政策出炉伊始,市局就紧抓机遇,会同当地水利、发改等部门,制定了《福建省龙岩市烟草行业水源工程2011-2020年建设规划》,使得各项推进工作都能“提纲挈领”。

——措施有力,建好机制。这包括完善领导机制、联动机制和奖励机制。比如仅联动上,就成立了市水利、发改、烟草等11个部门单位在内的水源工程协调小组。

——管理合力,抓好评审。对于每一个申报项目,坚持“规划有依据、设计有资质、批复有手续”,坚持“成熟一个,上报一个”。

——监管助力,管好资金。包括:开展效能督查、月度督查以及强化数据审查、建立报告制度。其中,效能督查还是联合市政府督查室、市效能办共同开展,力度可谓是很大。

有了这一套有力措施和机制,加上龙岩市委市政府的高度重视,近年来,龙岩烟草援建水源工程建设愈发有序推进。

刚从省局烟叶处调到龙岩市公司任副经理不久的张汉千感触很深,“这样重大的项目,没有政府部门的高度重视,没有烟草人从上到下的尽责担当和措施跟进,要做得让国家局和老百姓满意,很难。”

龙岩烟草人,用截至今年8月全市19个项目完工达11个,同时还有2个新项目已通过省局评审等一系列行动,给烟草担当援建水源工作,写就了一个有力注解。

编辑:范天使



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